La transversalización de la igualdad de género es una estrategia que se desarrolla en la Intendencia de Montevideo desde hace más de dos décadas. En estos años se han diseñado, implementado y evaluado tres planes de Igualdad[1]; actualmente el instrumento que orienta la política de transversalidad es la Estrategia para la Igualdad de género de Montevideo 2021 – 2025 (EIGM).

La política de transversalidad en Montevideo es impulsada por un amplio entramado institucional, integrado por la División Asesoría para la Igualdad de Género como mecanismo rector, funcionariado de diferentes áreas y unidades y por representantes de la sociedad civil. Estos actores trabajan de manera articulada desde los equipos de igualdad, creados en el año 2013 para la elaboración del 3er. Plan de Igualdad. Los equipos de igualdad ocupan un rol clave en este entramado, sosteniendo, enriqueciendo y profundizando la inclusión de la igualdad de género como eje sustantivo de las políticas del gobierno de Montevideo. Estos equipos funcionan en las distintas dependencias de la Intendencia (2do nivel de gobierno) y en los Municipios de Montevideo (3er nivel de gobierno) y tienen como principal cometido referenciar los procesos de incorporación de la perspectiva de igualdad de género en las políticas principales de su ámbito de incidencia. Están integrados por funcionariado de las distintas dependencias y en el caso de los equipos de igualdad de los municipios, también están integrado por sociedad civil (a través de organizaciones, grupos de mujeres e integrantes de concejos vecinales, entre otros), siendo promotores fundamentales de la capacitación y sensibilización del funcionariado y la ciudadanía en la temática.

La construcción e implementación de la política transversal de igualdad de género prioriza la participación de la más amplia variedad de actores institucionales tanto del segundo como del tercer nivel de gobierno de Montevideo, procurando alianzas estratégicas para la generación de acuerdos y compromisos colectivos. La Estrategia para la Igualdad de Género de Montevideo 2021-2025, fue elaborada de manera participativa con más de 400 participaciones en su diseño (organizaciones sociales y colectivos, funcionariado y direcciones políticas) y se constituye en la hoja de ruta política y técnica para la Intendencia de Montevideo y los Municipios.

La Estrategia se estructura en cinco ejes principales: Una vida libre de violencia de género y generaciones, Empoderamiento y autonomía de las mujeres, Derecho a la ciudad y al territorio, Cultura organizacional con igualdad de género y Transversalidad de género. Cada uno de estos ejes tiene objetivos generales, objetivos específicos y líneas de acción que dan marco a las metas que anualmente se integran a la planificación institucional[2]. A su vez, los cinco ejes están atravesados por tres miradas transversales: Territorio, Interseccionalidad y Participación.

En los últimos años varios fueron los avances en relación a la política transversal de igualdad de género de Montevideo.

La División Asesoría para la Igualdad de Género (DAIG) se jerarquizó, ascendiendo en el organigrama institucional, triplicando su presupuesto y logrando su participación en el gabinete de gobierno. En la actual gestión, la igualdad de género fue definida como un lineamiento estratégico en los procesos de planificación institucional y del presupuesto quinquenal y anual para los departamentos de la Intendencia de Montevideo y los municipios.

En el año 2022, se aprobó el Decreto departamental para la igualdad de género y no discriminación, teniendo como objetivo respaldar y consolidar la transversalización de la igualdad de género en las políticas de Montevideo, dando cumplimiento a los compromisos internacionales sobre derechos humanos y derechos de las mujeres suscritos por el Estado uruguayo y leyes nacionales.

El entramado para la igualdad de género se ha consolidado, con la creación de Unidades funcionales de género en áreas claves como Gestión Humana y con la designación de personas referentes de género en distintas dependencias, que facilitan la articulación de los equipos con las autoridades respectivas.

A su vez, se ha generado un mecanismo de monitoreo y rendición de cuentas anual y quinquenal de la política pública de igualdad de género, para visibilizar los avances y resultados en los distintos ejes de la Estrategia. La Intendencia de Montevideo viene trabajando para mejorar sus sistemas de información y en este marco se logró la creación en 2024 de un Observatorio de Datos en Igualdad de Género que promueve la transparencia en la gestión.

Para afianzar la política de transversalidad resulta fundamental contar con una estrategia de capacitación, formación y sensibilización permanente para el funcionariado y los cargos de conducción. Con este fin, en el 2024 se aprobó la creación de un Sistema de formación para la igualdad de género en la institución.

El proceso de transversalización de la igualdad de género requiere de una sociedad civil activa que plantee problemas, necesidades y propuestas, y a la vez pueda monitorear el cumplimiento de la política pública. Durante el período, se ha mantenido un diálogo permanente con las organizaciones de la sociedad civil, colectivos feministas, grupos de mujeres y disidencias, a través de distintas instancias. Su aporte ha sido fundamental en el diseño, gestión y evaluación de las políticas de igualdad de género, así como para pensar los desafíos futuros.

En estos años se ha hecho un esfuerzo por visibilizar los recursos financieros y los mecanismos presupuestales necesarios para potenciar la política de igualdad de género en la Intendencia de Montevideo. El compromiso institucional con el proceso de transversalidad de la igualdad de género tiene larga data, pero la tendencia es ir profundizando las acciones que permitan realizar transformaciones sostenibles y perdurables.

La última rendición quinquenal (marzo 2025), permite identificar desafíos y recomendaciones para dar continuidad a la política de igualdad de género de Montevideo[3]. La voluntad política, los recursos humanos y financieros, y una cultura organizacional favorable a la igualdad, constituyen tres pilares básicos para la consolidación de la política de transversalidad.

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[1]1er. Plan de Igualdad de Oportunidades y Derechos (2002 – 2005), 2do. Plan de Igualdad de Igualdad de Oportunidades y Derechos entre mujeres y varones de Montevideo (2007-2011) , 3er. Plan de Igualdad de Género. Montevideo avanza en derechos sin discriminaciones (2014 – 2020)

[2] La EIGM contiene 15 objetivos generales, 36 objetivos específicos, 90 líneas de acción y 550 metas anuales promedio. Link a la Estrategia para la Igualdad de Género de Montevideo: https://bit.ly/4k9wtAO

[3]Link a Rendición de cuentas 2021-2024 de las políticas de igualdad de género de Montevideo: https://bit.ly/4dEc70c

En un mundo donde la digitalización está redefiniendo la gestión pública, los gobiernos locales enfrentan el reto de transformar la inmensa cantidad de datos generados en conocimiento útil para mejorar la calidad de vida de la ciudadanía. Sin un enfoque estructurado, la tecnología puede quedar fragmentada en iniciativas aisladas, limitando su impacto y sostenibilidad a largo plazo.

La clave para una transición exitosa hacia una ciudad inteligente radica en la capacidad de los gobiernos locales de gestionar de manera integrada y eficiente la información de sus territorios. 

En este marco, la Municipalidad de San Martín ha desarrollado su propuesta para un Modelo Unificado de Datos,  una iniciativa que busca consolidar la transformación digital del municipio y avanzar hacia una ciudad verdaderamente inteligente. Este modelo unificado de datos se presenta como una solución estratégica para centralizar, analizar y utilizar estos datos con el objetivo de optimizar la toma de decisiones, mejorar la prestación de servicios y fomentar la participación ciudadana.

El Desafío: De Ciudades Digitales a Ciudades Inteligentes

Las ciudades digitales han avanzado en la incorporación de tecnología para la gestión urbana, pero muchas veces de manera fragmentada y sin una estrategia de integración a largo plazo. Este fenómeno ha llevado a que múltiples gobiernos locales enfrenten dificultades para coordinar sus sistemas de información, generando ineficiencia, duplicación de esfuerzos y pérdida de oportunidades en la gestión pública.

Para los/as líderes de gobiernos locales, el desafío no es sólo adoptar nuevas tecnologías, sino garantizar que estas trabajen en conjunto dentro de un marco coherente de gobernanza y sostenibilidad. La transición hacia una ciudad inteligente implica un cambio de paradigma en la administración municipal, donde los datos se convierten en el eje central para mejorar la planificación urbana, la seguridad, el transporte, la gestión ambiental y la eficiencia energética.

El siguiente gráfico ilustra la situación actual de los sistemas municipales de San Martín, evidenciando la fragmentación de la información. Actualmente, cada área opera con su propio ecosistema digital, generando silos de datos que dificultan la interoperabilidad y el análisis integral. 

Para los/as líderes de gobiernos locales, esta problemática presenta varios desafíos clave:

1. Fragmentación de la información: El diagrama muestra una red dispersa de portales y sistemas que operan de forma independiente, lo que dificulta la coordinación entre áreas. Esto genera redundancia, falta de consistencia y problemas en la gestión de datos.
2. Dificultad en la toma de decisiones basada en datos: Al no existir una integración efectiva entre sistemas como el Portal del Ciudadano, el Portal de Habilitaciones, el Sistema de Gestión Municipal y las plataformas de salud, es complejo obtener información precisa y en tiempo real para definir políticas públicas eficaces.
3. Falta de interoperabilidad: La existencia de múltiples plataformas, como se refleja en la imagen, limita la posibilidad de generar un ecosistema de datos cohesionado. Sin un modelo unificado, los gobiernos locales se ven obligados a trabajar con sistemas inconexos, ralentizando los procesos administrativos y afectando la eficiencia operativa.
4. Experiencia del ciudadano fragmentada: Los/as habitantes de San Martín deben interactuar con múltiples portales y sistemas para acceder a servicios municipales, lo que genera una experiencia desarticulada y poco intuitiva. La falta de un acceso centralizado afecta la confianza en la gestión pública y reduce la participación ciudadana.
5. Seguridad y protección de datos: La existencia de numerosos sistemas independientes aumenta la vulnerabilidad frente a ciberataques y riesgos de fuga de información. Sin una estrategia de integración y seguridad unificada, la protección de los datos ciudadanos queda comprometida.

El Modelo Unificado de Datos de San Martín responde a este desafío con un enfoque holístico, que promueve la interoperabilidad entre sistemas municipales, la optimización de recursos y una toma de decisiones basada en datos en tiempo real.

Hacia un Modelo Unificado de Datos

Para superar estos desafíos, es fundamental avanzar hacia un modelo de datos unificado, que permita integrar los distintos sistemas municipales en una plataforma centralizada. 

Esto implica:

• Desarrollar una arquitectura de datos interoperable, donde todos los sistemas municipales puedan compartir información en tiempo real sin perder su independencia funcional.
• Implementar una estrategia de gobernanza de datos, estableciendo estándares y protocolos que aseguren la calidad, seguridad y privacidad de la información.
• Optimizar la experiencia del ciudadano, ofreciendo un acceso único y centralizado a los servicios municipales a través de plataformas digitales intuitivas y eficientes.
• Aprovechar el análisis de datos para la toma de decisiones, utilizando inteligencia artificial y analítica avanzada para detectar patrones, predecir necesidades y mejorar la planificación urbana.

Beneficios para una Transición Sostenible

La transición de una ciudad digital a una ciudad inteligente requiere un modelo de datos integrado que garantice la interoperabilidad entre los distintos sistemas municipales. Esto es crucial porque permite consolidar, analizar y aprovechar los datos de manera eficiente para la toma de decisiones basada en evidencia.

• Mayor eficiencia en la gestión municipal: Optimización de recursos y reducción de costos operativos.
• Mejor toma de decisiones: Información precisa y en tiempo real para políticas públicas basadas en evidencia.
• Mejor calidad de vida para la ciudadanía: Servicios más accesibles, seguros y eficientes.
• Desarrollo económico y atracción de inversiones: Fomento de un ecosistema de innovación y tecnología en la ciudad.

Conclusión

La transformación digital de las ciudades es un paso crucial, pero no suficiente para lograr una ciudad verdaderamente inteligente. La clave está en la integración, la interoperabilidad y la sostenibilidad de los datos. San Martín se posiciona como un referente en América Latina al impulsar un modelo de datos unificado, demostrando que la transición hacia ciudades inteligentes no solo es posible, sino también una necesidad urgente para el futuro urbano.

El desafío ahora es continuar fortaleciendo la gobernanza de datos, promoviendo la colaboración público-privada y garantizando que la tecnología esté siempre al servicio de la ciudadanía. La experiencia de San Martín en este camino será un ejemplo clave para otras ciudades que buscan avanzar hacia una gestión urbana más inteligente y sostenible.

Hace unas décadas, Medellín era sinónimo de fracaso y desesperanza. Los años 90 estuvieron marcados por la violencia y el crimen, posicionando a la ciudad como un epicentro del narcotráfico a nivel mundial. Sin embargo, en pocos años, estamos escribiendo una nueva historia basada en la resiliencia, la innovación y el desarrollo sostenible.

Hoy, somos una urbe en constante evolución, reinventándonos una y otra vez para ofrecer a quienes nos visitan y deciden invertir en nuestro territorio una plataforma sólida, confiable y vibrante. Medellín ha superado la adversidad con esperanza y transformación social, consolidándonos como un referente mundial en procesos de urbanismo, movilidad y sostenibilidad.

La comunidad internacional ha sido protagonista en proyectos emblemáticos de esta historia: Metro de Medellín, con su sistema integrado de metro, tranvía, metrocables y buses articulados, ha revolucionado la movilidad y la inclusión social. La Comuna 13, antes afectada por la violencia, es hoy un símbolo de turismo, arte urbano y desarrollo con sus icónicas escaleras eléctricas. Parques del Río ha recuperado el entorno del Río Medellín, integrando espacios públicos verdes, mientras que los Corredores Verdes han convertido el cemento en vegetación, reduciendo la contaminación y mejorando la calidad del aire.

Estos proyectos son solo una muestra de cómo nos hemos convertido en referente mundial de urbanismo, sostenibilidad e innovación social.

La internacionalización como estrategia de transformación

En este proceso de cambio, la internacionalización ha jugado un papel fundamental. Medellín no solo ha trabajado en su propia transformación, sino que ha fortalecido sus lazos con el mundo, estableciendo alianzas estratégicas y promoviendo la cooperación para el desarrollo.

En este camino, la Agencia de Cooperación e Inversión de Medellín y el Área Metropolitana (ACI Medellín), desde su creación en 2002, ha sido un actor clave en la consolidación de la imagen de la ciudad en el contexto global. A través de la articulación con organismos internacionales, embajadas, redes de ciudades y empresas extranjeras, ha impulsado proyectos que han sido ejemplo de éxito y han permitido que hoy nos vean como un socio confiable para la inversión y la cooperación.

El mundo hoy nos reconoce, no por nuestro pasado, sino por la capacidad para reinventarnos y construir un futuro próspero, donde la innovación y el desarrollo sostenible continúen siendo los pilares del crecimiento.

La ACI Medellín ha sido un puente entre la ciudad y el mundo, facilitando la llegada de inversores, cooperantes y expertos internacionales que han contribuido a la evolución urbana de la región. Desde la Agencia hemos promovido la atracción de inversión extranjera directa por más de USD $ 3.7 mil millones, impactando sectores clave como la tecnología, energías renovables, educación y turismo. Además, hemos gestionado más de USD $ 131 millones en cooperación internacional para proyectos que han transformado la ciudad y mejorado la calidad de vida de los habitantes.

Innovación social y urbanismo para una ciudad incluyente

Uno de los ejes más destacados en la transformación urbana ha sido la inclusión social. A través de la cooperación internacional, hemos impulsado proyectos emblemáticos como el sistema de transporte público integrado (Metrocable y Tranvía), los Parques Biblioteca y las Unidades de Vida Articulada (UVA), que han llevado educación, cultura y oportunidades a zonas que históricamente estuvieron marginadas.

La estrategia de internacionalización también nos ha permitido posicionarnos como un laboratorio de innovación social y urbanística. Hemos recibido más de 35 premios internacionales, incluido el Lee Kuan Yew World City Prize, conocido como el “Nobel de las ciudades”, y el C40 Bloomberg Philanthropies Award, que reconoce los esfuerzos en sostenibilidad y lucha contra el cambio climático.

Reflexiones y desafíos para el futuro

¿Cómo pueden otras ciudades replicar este modelo de desarrollo basado en la confianza, la cooperación y la sostenibilidad?

El reto para el futuro es consolidar estos avances y asegurar que la transformación de Medellín continúe beneficiando a todas las comunidades. La ciudad enfrenta nuevos desafíos, como la adaptación al cambio climático y la transición hacia una economía del conocimiento, donde la innovación y la educación serán fundamentales.

La apuesta actual de la ACI Medellín es atraer inversión inteligente y focalizada para la generación de empleo y beneficio a la comunidad de manera sostenible, así como la gestión de recursos para los proyectos estratégicos de nuestra ciudad a través de mecanismos de financiación al desarrollo, esto, va de la mano con el fortalecimiento de las capacidades regionales para el acceso a este tipo de recursos. Finalmente, consideramos fundamental continuar trabajando con la sociedad civil para aumentar el impacto social y la sostenibilidad de los proyectos en el territorio.

Así, la experiencia de la ACI Medellín da cuenta de la importancia del posicionamiento internacional de las buenas prácticas locales para generar lazos de confianza que permitan un relacionamiento efectivo con el resto del mundo, pues ha sido precisamente eso, la confianza, la que nos ha permitido continuar creciendo en un ecosistema internacional tan cambiante.

Nuestra apuesta por el desarrollo sostenible nos ha unido y nos continuará uniendo con el resto del mundo, es por esto, que nuestro foco es seguir aportando al desarrollo de la ciudad región a través de la confianza institucional y las relaciones de valor con otros actores, pues consideramos que esta es la clave para la construcción de un entorno que tenga en el centro al desarrollo sostenible.

En conclusión, el respaldo de la comunidad internacional ha sido clave en la transformación de Medellín. Ahora, queremos que nuestra ciudad sea un modelo de inspiración para otras que enfrentan desafíos similares, ofreciendo nuestras experiencias y buenas prácticas como un camino viable hacia la resiliencia, el desarrollo sostenible y el éxito compartido.